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द्वितीय विश्व युद्ध के बाद का युग, उस समय की दो महाशक्तियों-संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) और तत्कालीन सोवियत संघ के बीच एक “शीत” युद्ध की विशेषता थी, जिसने एक द्विध्रुवीय विश्व व्यवस्था के कुछ सबसे विनाशकारी प्रभावों को देखा। जबकि दो महाशक्तियों के बीच “गर्म” युद्ध या प्रत्यक्ष सैन्य टकराव की अनुपस्थिति अंतरराष्ट्रीय राजनीति का एक उत्कृष्ट पहलू था, दक्षिण पूर्व एशिया या मध्य और दक्षिण पूर्व एशिया में सिनेमाघरों में छद्म युद्धों का विनाशकारी प्रभाव था और दुनिया भर के कई देशों को इसका सामना करना पड़ा। . सोवियत संघ के पतन के साथ शीत युद्ध की समाप्ति ने न केवल सत्ता के कई ध्रुवों का उदय देखा, जिसके उदाहरण भारत से लेकर ब्राजील, चीन और जापान तक हैं, बल्कि कई क्षेत्रीय समूहों का उदय भी हुआ है, जो कुछ को संबोधित करने की होड़ में हैं। विश्व व्यवस्था का सामना करने वाले सबसे प्रासंगिक मुद्दों में से।
क्षेत्रीय समूहों के उदाहरणों में 7 का समूह (G7), एशियाई विकास बैंक (ADB), दक्षिण-पूर्व एशिया राष्ट्र संघ (आसियान), दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क), अफ्रीकी विकास बैंक (AfDB) शामिल हैं। ) और बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी की पहल (बिम्सटेक), दूसरों की एक लंबी सूची के बीच। इन समूहों की संरचना के बावजूद, ये संगठन उन विभिन्न न्यायालयों में सदस्यों के हितों का समर्थन करने में महत्वपूर्ण रहे हैं जो वे पाए जाते हैं। हालांकि, इन संगठनों की एक कमी यह है कि समूह के सबसे आर्थिक और सैन्य रूप से विकसित सदस्य की इच्छा अक्सर समूह की आम आवाज के रूप में लागू हो जाती है। इसके साथ ही क्षेत्रीय समूहों की प्रभावकारिता का प्रश्न सामने आया। इसके अलावा, कई समूहों में, सदस्य-राज्यों के बीच राजनीतिक मतभेद अक्सर संगठन के पक्षाघात की ओर ले जाते हैं।
जबकि सार्क एक असफल क्षेत्रीय संगठन के सबसे बड़े उदाहरणों में से एक है, आसियान एक क्षेत्रीय समूह का एक सफल उदाहरण बना हुआ है। जहां दक्षेस राजनीतिक कारणों से विफल होता है, वहीं बिम्सटेक आशा की किरण के रूप में प्रकट होता है। इस तथ्य के बावजूद कि बिम्सटेक शुरू करने में बेहद धीमा रहा है, क्योंकि इसका गठन 1997 में हुआ था और पहला शिखर सम्मेलन 2004 में ही हुआ था, समूह ने बंगाल की खाड़ी क्षेत्र का सामना करने वाले कुछ सबसे अधिक दबाव वाले मुद्दों की पहचान की है, और इसका एक उदाहरण है यह समझौता ज्ञापन (एमओयू) के रूप में है जिसे बिम्सटेक ग्रिड इंटरकनेक्शन की स्थापना पर 2018 में सदस्य देशों के बीच हस्ताक्षर किया गया था। यह समझौता ज्ञापन बिम्सटेक क्षेत्र में तर्कसंगत और इष्टतम बिजली संचरण को बढ़ावा देने के उद्देश्य से बिजली के व्यापार के लिए ग्रिड इंटरकनेक्शन के कार्यान्वयन की दिशा में सहयोग की सुविधा प्रदान करता है। पश्चिम में लंबे समय तक रूस-यूक्रेन संकट के कारण उभर रहे वैश्विक ऊर्जा संकट के बीच, यह समझौता ज्ञापन जैसी व्यवस्थाएँ महत्वपूर्ण हो जाती हैं। साथ ही, बिम्सटेक नीली अर्थव्यवस्था का लाभ उठाने के लिए कई कदम उठा रहा है, यह देखते हुए कि ये देश एक ऐसे क्षेत्र में हैं जो व्यापार और आर्थिक संबंधों के इस पहलू का लाभ उठा सकते हैं। धीमी वैश्विक विकास दर के बीच, विकास को गति देने के लिए सहयोग के नए क्षेत्रों की तलाश करना महत्वपूर्ण हो गया है।
हालाँकि, किस हद तक संभावनाओं को हकीकत में बदला जा सकता है, यह एक सवाल बना हुआ है, जो क्षेत्रीय संगठनों की प्रभावकारिता के बारे में संदेह को जोड़ता है। यहाँ, क्षेत्रीय संगठनों के सफल उदाहरणों पर एक नज़र डालना प्रासंगिक हो जाता है। जैसा कि पहले कहा गया है, यूरोपीय संघ (ईयू) और आसियान को क्षेत्रीय संगठनों के आदर्श उदाहरणों में से एक माना जाता है। हालाँकि, ब्रेक्सिट हुआ, और यूरोपीय संघ के सदस्य वर्तमान में बढ़ती चीनी महत्वाकांक्षाओं से निपटने के मुद्दों पर विभाजित हैं। जबकि कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य इस उम्मीद में आर्थिक संबंधों को मजबूत करना चाहते हैं कि वे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के माध्यम से सकल घरेलू उत्पाद की दरों में वृद्धि से बच सकते हैं, अन्य लोग उन तरीकों से अधिक सतर्क हैं जिनमें चीन राजनीतिक लाभ प्राप्त करने के लिए भागीदार व्यापारिक देशों पर अपने आर्थिक वर्चस्व का लाभ उठाता है। जब चीन ने 2021 में लिथुआनिया के साथ अपने राजनयिक संबंधों को डाउनग्रेड किया, जब बाद वाले ने बीजिंग के राजनीतिक फरमानों को मानने से इनकार कर दिया, तो यूरोपीय संघ की ओर से कोई एकीकृत निंदा नहीं हुई। लिथुआनिया के खिलाफ किए जा रहे आर्थिक दबाव के खिलाफ चीन के खिलाफ दो पैनलों के लिए विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) से अनुरोध करने में यूरोपीय संघ को एक साल लग गया। जैसा कि इस मामले में देखा गया है और बिम्सटेक की धीमी शुरुआत में भी, निर्णय क्षेत्रीय संगठनों में फलीभूत होने में समय लेते हैं। यहां तक कि आसियान देश भी इस बात पर बंटे हुए हैं कि चीन के उदय से कैसे निपटा जाए, हालांकि कई सदस्यों का चीन के साथ संप्रभुता संबंधी विवाद है।
यदि सबसे सफल क्षेत्रीय संगठन भी देरी और विवादों में फंस जाते हैं, तो क्या उनका अस्तित्व वास्तव में मायने रखता है यह एक निरंतर प्रश्न है। जबकि क्षेत्रीय संगठन निर्णय लेने में समय ले सकते हैं, वे क्षेत्रीय चुनौतियों को समझने के लिए सबसे अच्छे समूह हैं क्योंकि वे क्षेत्रीय भौगोलिक स्थान में रहते हैं। साथ ही, यदि क्षेत्रीय संगठनों में निर्णयों को फलीभूत होने में समय लगता है, तो बड़े, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में निर्णय लेने में और समय लगता है। किसी विशेष क्षेत्रीय स्थान में उभरती चुनौतियों को समझने और सदस्य राज्यों की क्षमताओं की जरूरतों के आधार पर उन्हें संबोधित करने के लिए सबसे अच्छा दांव क्षेत्रीय संगठनों के सबसे मजबूत बिंदु हैं। जटिलताओं के बावजूद क्षेत्रीय संगठन यहां बने रहने के लिए हैं।
लेखक – श्रीपर्णा पाठक, एसोसिएट प्रोफेसर, जिंदल स्कूल ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स, ओपी जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी, सोनीपत।
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