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नई दिल्ली: केंद्र सरकार ने शुक्रवार को ‘स्थानांतरण पोस्टिंग, सतर्कता और अन्य प्रासंगिक मामलों’ के संबंध में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (GNCTD) के लिए नियमों को अधिसूचित करने के लिए एक अध्यादेश लाया। अध्यादेश को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम, 1991 में संशोधन करने के लिए लाया गया है और यह केंद्र बनाम दिल्ली मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को दरकिनार करता है। कानून और न्याय मंत्रालय ने अधिसूचना में कहा, “राष्ट्रीय राजधानी के रूप में इसकी विशेष स्थिति को देखते हुए, संसदीय कानून द्वारा प्रशासन की एक योजना तैयार की जानी है, जो स्थानीय और राष्ट्रीय लोकतांत्रिक हितों को संतुलित करने के लिए है, जो कि भारत सरकार और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (इसके बाद जीएनसीटीडी के रूप में संदर्भित) दोनों की संयुक्त और सामूहिक जिम्मेदारी के माध्यम से लोगों की आकांक्षाओं को दर्शाता है।
दिल्ली में ‘राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण’ के गठन के लिए केंद्र द्वारा एक अध्यादेश पारित किया गया है। इसमें दिल्ली के मुख्यमंत्री, दिल्ली सरकार के मुख्य सचिव और गृह सचिव शामिल हैं। वे अब दिल्ली सरकार में सेवारत ग्रुप ‘ए’ अधिकारियों और दानिक्स अधिकारियों के तबादले और पदस्थापन पर फैसला करेंगे।
“अनुच्छेद 239AA के प्रावधानों के पीछे मंशा और उद्देश्य को प्रभावी करने की दृष्टि से, दिल्ली के लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में एक स्थायी प्राधिकरण, मुख्य सचिव, GNCTD के साथ GNCTD के अधिकारियों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रशासन के प्रमुख और प्रधान सचिव गृह, जीएनसीटीडी को स्थानांतरित पोस्टिंग, सतर्कता और अन्य प्रासंगिक मामलों से संबंधित मामलों के बारे में उपराज्यपाल को सिफारिशें करने के लिए पेश किया जा रहा है,” अधिसूचना में कहा गया है।
इसमें कहा गया है, “यह केंद्र सरकार के साथ-साथ जीएनसीटीडी दोनों में प्रतिष्ठित लोगों की लोकतांत्रिक इच्छा के प्रकटीकरण को उद्देश्यपूर्ण अर्थ देकर राजधानी के प्रशासन में केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली के हित के साथ राष्ट्र के हित को वैधानिक रूप से संतुलित करेगा।” “। मंत्रालय ने आगे अधिसूचित किया कि उपराज्यपाल और दिल्ली सरकार के बीच “विचारों में अंतर” के मामले में, एलजी का निर्णय “अंतिम” होगा।
उप-राज्यपाल, इस खंड की उप-धारा (1) या उप-धारा (2) के तहत ऐसी सिफारिश की प्राप्ति के बाद की गई सिफारिश को प्रभावी करने के लिए उचित आदेश पारित कर सकते हैं: बशर्ते कि उप-राज्यपाल, उचित आदेश पारित करने से पहले इस तरह की सिफारिश पर, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार के मामलों में सेवारत अखिल भारतीय सेवाओं और DANICS के अधिकारियों सहित समूह ‘ए’ अधिकारियों के संबंध में कोई भी प्रासंगिक सामग्री मांग सकता है,” अधिसूचना में कहा गया है।
इसमें कहा गया है, “बशर्ते कि यदि उपराज्यपाल की गई सिफारिश से भिन्न है, चाहे वह सामग्री के आधार पर हो या अन्यथा, उपराज्यपाल, लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों से, पुनर्विचार के लिए प्राधिकरण को सिफारिश वापस कर सकते हैं। प्राधिकरण द्वारा: बशर्ते यह भी कि मतभेद के मामले में, उपराज्यपाल का निर्णय अंतिम होगा”।
विशेष रूप से, यह सुप्रीम कोर्ट की एक संविधान पीठ के एक सर्वसम्मत फैसले के कुछ दिनों बाद आया है, जिसमें कहा गया है कि दिल्ली सरकार का सेवाओं पर नियंत्रण होना चाहिए, और उपराज्यपाल अपने फैसले से बंधे हैं। अदालत ने कहा कि दिल्ली सरकार अन्य राज्यों की तरह ही सरकार के प्रतिनिधि स्वरूप का प्रतिनिधित्व करती है और केंद्र की शक्ति का कोई और विस्तार संवैधानिक योजना के विपरीत होगा।
इससे पहले दिन में, दिल्ली के सीएम अरविंद केजरीवाल ने आशंका व्यक्त की थी कि केंद्र सरकार सुप्रीम कोर्ट के फैसले को “पलटने या उलटने” के लिए अध्यादेश ला सकती है। एलजी वीके सक्सेना से शुक्रवार को मुलाकात के बाद पत्रकारों से बात करते हुए उन्होंने कहा, ‘एलजी वीके सक्सेना से मुलाकात की. उन्होंने कहा कि वे सेवा सचिव की नियुक्ति के लिए मंजूरी भेजेंगे. मुझे उम्मीद है कि वह जल्द ही ऐसा करेंगे. मीडिया से सुनने में आ रहा है कि केंद्र सरकार सर्वोच्च न्यायालय के आदेश को पलटने या उलटने के लिए अध्यादेश ला रहा है”।
सीएम ने कहा, “मुझे उम्मीद है कि यह अफवाह है क्योंकि अगर ऐसा होता है तो यह दिल्ली और देश के लोगों के साथ विश्वासघात होगा। यह सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक बेंच का आदेश है। कम से कम सरकार को इसका पालन करना चाहिए।” “। सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि यदि प्रशासनिक सेवाओं को विधायी और कार्यकारी डोमेन से बाहर रखा गया है, तो मंत्रियों को उन सिविल सेवकों को नियंत्रित करने से बाहर रखा जाएगा जिन्हें कार्यकारी निर्णयों को लागू करना है।
इसने कहा कि राज्यों के पास भी शक्ति है लेकिन राज्य की कार्यकारी शक्ति संघ के मौजूदा कानून के अधीन होगी। यह सुनिश्चित करना होगा कि राज्यों का शासन संघ द्वारा अपने हाथ में न ले लिया जाए। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि सरकार के लोकतांत्रिक रूप में, प्रशासन की वास्तविक शक्ति निर्वाचित सरकार के पास होनी चाहिए।
यदि लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को अधिकारियों को नियंत्रित करने की शक्ति नहीं दी जाती है, तो जवाबदेही की तिहरी श्रृंखला का सिद्धांत बेमानी हो जाएगा। इसने कहा कि अगर अधिकारी मंत्रियों को रिपोर्ट करना बंद कर देते हैं या उनके निर्देशों का पालन नहीं करते हैं, तो सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत प्रभावित होता है।
CJI डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस एमआर शाह, कृष्ण मुरारी, हिमा कोहली और पीएस नरसिम्हा की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने 11 मई को फैसला सुनाया। पांच-न्यायाधीशों की पीठ ने इस साल 18 जनवरी को अपना फैसला सुरक्षित रख लिया था।
2014 में आम आदमी पार्टी (आप) के सत्ता में आने के बाद से राष्ट्रीय राजधानी के शासन में केंद्र और दिल्ली सरकार के बीच सत्ता संघर्ष देखा गया है। मई 2021 में तीन-न्यायाधीशों की पीठ के फैसले के बाद मामला संविधान पीठ के समक्ष रखा गया था। केंद्र सरकार के अनुरोध पर इसे एक बड़ी बेंच को भेजने के लिए
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