इथियोपिया की राष्ट्रवाद की राजनीति का विरोधाभास

राज्यों के साथ राष्ट्र हैं और राज्य के बिना राष्ट्र हैं। और उप-सहारा अफ्रीका में, एक तीसरी श्रेणी मौजूद है: बिना राष्ट्र वाले राज्य। ऐसा ही एक मामला इथियोपिया का है। अफ्रीका का दूसरा सबसे अधिक आबादी वाला देश इथियोपिया एक संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य है जिसमें दो चार्टर्ड शहर और नौ जातीय आधार पर स्वायत्त क्षेत्रीय संस्थाएं हैं। 90 से अधिक विशिष्ट जातीय समूहों और 80 भाषाओं के साथ, इथियोपिया दुनिया के सबसे जातीय और सांस्कृतिक रूप से विविध देशों में से एक है। विविधता धर्म में भी ध्यान देने योग्य है क्योंकि देश में बड़ी संख्या में लोग रूढ़िवादी ईसाई धर्म या इस्लाम का पालन करते हैं। हालाँकि, कई ऐसे हैं जो प्रोटेस्टेंटवाद, रोमन कैथोलिकवाद और पारंपरिक धर्मों का पालन करते हैं।

इथियोपिया के लिए पिछले दो साल बेहद अशांत थे क्योंकि देश ने इथियोपिया के उत्तरी टाइग्रे क्षेत्र के विद्रोही संगठन टाइग्रे पीपुल्स लिबरेशन फ्रंट (टीपीएलएफ) के नेतृत्व में राष्ट्रीय सेना और विद्रोही समूहों के गठबंधन के बीच एक सीसॉ लड़ाई देखी। अंत में, 2022 के अंत में, इथियोपिया की संघीय सरकार और टिग्रे विद्रोहियों ने इस दो साल लंबे मेटास्टेसाइजिंग युद्ध को समाप्त करने के लिए एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए। हालाँकि, शांति समझौते के बावजूद, दोनों पक्ष अभी भी सार्थक संवादों में शामिल होने के लिए अनिच्छुक हैं, पिछले दो वर्षों के भूत से उबरना मुश्किल है।

दरअसल, कई अजीब सवाल अनुत्तरित रहते हैं। एक राजनीतिक इकाई के रूप में टीपीएलएफ के विद्रोहियों और टीपीएलएफ का भविष्य क्या होगा? क्या दोनों पक्षों द्वारा किए गए युद्ध अपराधों के लिए कोई दंड होगा? प्रधानमंत्री के महत्वाकांक्षी सुधार एजेंडे का भविष्य क्या होगा? लेकिन सबसे अहम बात यह है कि क्या शांति समझौता कायम रहेगा? और अगर हिंसा फिर से भड़क उठती है, तो यह पहली बार नहीं होगा कि कोई संधि फिर से संघर्ष में बदल रही है।

यद्यपि इथियोपिया में वर्तमान स्थिति एक विशाल मानव टोल ले रही है, जिससे पूरे हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका में राजनीतिक अस्थिरता पैदा हो रही है, ये घटनाएँ इथियोपिया में पूरी तरह से अपरिचित नहीं हैं। अपने 60 साल के राजनीतिक संवाद में, इथियोपिया ने शांति और संघर्ष की वैकल्पिक अवधियों का अनुभव किया है। 1974 में, एक सैन्य समूह जिसे डर्ग के नाम से जाना जाता है, ने सम्राट हैले सेलासी को उखाड़ फेंका। डर्ग के प्रमुख, कर्नल मेंगिस्टु हैले मरियम ने देश को कम्युनिस्ट गढ़ में बदलने के लिए एक घातक शुद्धिकरण शुरू किया, जिसे कुख्यात रूप से लाल आतंक के रूप में जाना जाता है। मेंगिस्टु ने एक सामूहिक कार्यक्रम शुरू किया, जबकि देश अपने नियमित सूखे में से एक का अनुभव कर रहा था, और सैकड़ों हजारों अकाल से मर गए।

1991 में, विद्रोही मिलिशिया के एक गठबंधन ने मेंगिस्टु के मार्क्सवादी सैन्य शासन को उखाड़ फेंका, इस प्रकार एक हिंसक सत्रह साल के गृहयुद्ध का अंत हो गया। विद्रोही संगठनों में सबसे उग्र और सुसंगठित टीपीएलएफ ने सत्ताधारी गठबंधन की कमान संभाली, जिसने देश पर शासन किया। टीपीएलएफ के नेतृत्व वाली सरकार ने न केवल देश को इथियोपिया संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य का नाम दिया, बल्कि उन्होंने 1995 में एक नया संविधान भी पेश किया और बिना किसी प्रतिबंध के आत्मनिर्णय और अलगाव के जातीय समूहों के अधिकारों का स्पष्ट रूप से समर्थन किया।

यद्यपि इथियोपिया में हिंसक संघर्ष को कम करने के लिए इस कट्टरपंथी दृष्टिकोण का अनुमान लगाया गया था, लेकिन जातीय संघर्ष से संबंधित मुद्दे बने रहे और देश महत्वपूर्ण राष्ट्रीय आख्यानों पर विभाजित रहा। फिर भी, टीपीएलएफ के तीन दशकों के शासनकाल के दौरान, इथियोपिया ने सम्मानजनक आर्थिक विकास का अनुभव किया, औसतन लगभग 10%। टीपीएलएफ ने आर्थिक आधुनिकीकरण का एक कार्यक्रम शुरू किया, जिसने समय के साथ जबरदस्त लाभ प्राप्त किया। वास्तव में, कुछ लोगों ने इथियोपिया को अफ्रीका के चीन के रूप में संदर्भित करना शुरू कर दिया है, और देश अशांत, हिंसक हॉर्न ऑफ अफ्रीका में एक स्थिर राष्ट्र के रूप में उभरा है।

2018 में, टीपीएलएफ के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार के खिलाफ एक लोकप्रिय विरोध शुरू हुआ। विरोध के बाद, अबी अहमद प्रधान मंत्री के रूप में उभरे। अबी का जन्म इथियोपिया के दो मुख्य धार्मिक समुदायों में से एक के माता-पिता से हुआ था और उन्होंने एक सैनिक और एक खुफिया अधिकारी दोनों के रूप में सेवा की। उनके पिता बड़े पैमाने पर मुस्लिम अल्पसंख्यक के सदस्य थे, जबकि उनकी मां रूढ़िवादी ईसाई बहुमत से आई थीं। जैसा कि उन्होंने देश के मतभेदों को दूर करने के वादे पर अभियान चलाया, उन्होंने “मेडेमर” के रूप में जानी जाने वाली एक कार्यनीति अपनाई, जो एक अम्हारिक शब्द है जिसका अर्थ है “तालमेल” या “एक साथ आना”।

कार्यभार संभालने के बाद, अबी ने यथास्थिति को बदलना शुरू कर दिया। उनके द्वारा सबसे पहले हजारों राजनीतिक कैदियों को मुक्त किया गया था, और उन्होंने इथियोपियाई जेलों में यातना के इस्तेमाल की निंदा की थी। उन्होंने देश की सुरक्षा एजेंसियों में सुधार भी शुरू किया और टीपीएलएफ द्वारा लगाए गए आपातकाल को हटा लिया। इसके अतिरिक्त, अबी ने इरीट्रिया के साथ एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए और उस पर हस्ताक्षर किए, जिसने 20 साल पुराने संघर्ष को समाप्त कर दिया और उसे नोबेल शांति पुरस्कार जीता।

विभाजनकारी राजनीतिक स्पेक्ट्रम में सुधार के अपने उत्साह में, अबी ने नवंबर 2019 में EPRDF को भंग कर दिया और आठ क्षेत्रीय राज्यों के साथ एक नई राजनीतिक इकाई, प्रॉस्पेरिटी पार्टी की स्थापना की। टीपीएलएफ ने गठबंधन में शामिल होने से इनकार कर दिया और यह दावा करते हुए बाहर रहा कि अबी अपनी शक्ति को मजबूत करने के लिए काम कर रहा है। अबी के समर्थकों का तर्क है कि उनकी नीतियां पैन-इथियोपियाई हैं और एक अधिक यूनिटेरियन राज्य बनाने की ओर अग्रसर हैं। और विद्रोहियों के समर्थकों के अनुसार, अबी का कदम सत्ता के केंद्रीकरण के उद्देश्य से था, जिसके परिणामस्वरूप संविधान द्वारा अनिवार्य रूप से जातीय-राष्ट्रवादी ताकतों की स्वायत्तता में कमी आएगी।

जून 2021 में, इथियोपिया ने महामारी के कारण निर्धारित आम चुनाव को स्थगित करने का निर्णय लिया। हालाँकि, TPLF ने सितंबर 2020 में टाइग्रे क्षेत्र में चुनाव के लिए आगे बढ़ाया। बाद में, TPLF ने नवंबर 2020 में इथियोपियाई राष्ट्रीय रक्षा बल पर पूर्व-खाली हड़ताल की आड़ में हमला किया। 2 नवंबर को, अबी अहमद ने राजधानी में दंगे के डर से छह महीने के राष्ट्रव्यापी आपातकाल की घोषणा की। बाद में, वह सुरक्षा बलों में शामिल हो गए और टीपीएलएफ के खिलाफ लड़ाई में राष्ट्रीय इकाई की कमान संभाली। क्रिसमस तक, तुर्की, ईरान और संयुक्त अरब अमीरात द्वारा कथित रूप से प्रदान किए गए ड्रोन की सहायता से, इथियोपिया की सेना ने स्थिति पर नियंत्रण कर लिया और सभी तिग्रेयन विद्रोहियों को उत्तर की ओर धकेलने में सफल रही।

जनवरी 2021 में सरकार द्वारा आपातकाल हटा लिया गया था, और टीपीएलएफ के सभी शीर्ष अधिकारियों को हिरासत से मुक्त कर दिया गया था। सरकार ने जून 2022 में एक मानवीय युद्धविराम के लिए अपनी तत्परता की घोषणा की और साथ ही मध्यस्थ के रूप में कार्यरत अफ्रीकी संघ के साथ उत्पादक वार्ता में भाग लेने के अपने अटूट इरादे की घोषणा की। अफ्रीकी संघ के अनुसार, नवीनतम शांति वार्ता को तार्किक कारणों से स्थगित किया गया है।

स्पष्ट रूप से, इथियोपिया के आत्मसातवादी राष्ट्रवाद ने अभी तक कोई उल्लेखनीय परिणाम नहीं दिया है, और एक राष्ट्र-राज्य के लिए इसकी आकांक्षा मायावी बनी हुई है। एक राज्य को उसकी राजनीतिक संप्रभुता, भौगोलिक दायरे और संस्थागत ढांचे के आधार पर परिभाषित किया जा सकता है। हालाँकि, एक राष्ट्र का विचार व्यापक है क्योंकि यह कई अतिरिक्त विशेषताओं को ध्यान में रखता है, जैसे कि एक साझा सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और अक्सर भाषाई पृष्ठभूमि।

इथियोपिया के संविधान के अनुच्छेद 39 में कहा गया है कि “इथियोपिया में प्रत्येक राष्ट्र, राष्ट्रीयता और लोगों को आत्मनिर्णय का पूर्ण अधिकार है, जिसमें अलगाव का अधिकार भी शामिल है,” देश के शासन के पुराने सोवियत कम्युनिस्ट सिद्धांतों को अपनाने को दर्शाता है। आश्चर्यजनक रूप से, संविधान “जातीय समूहों” का बिल्कुल भी उल्लेख नहीं करता है। इसलिए, इथियोपिया में “जातीय राजनीति” का कोई संवैधानिक आधार नहीं है।

भले ही टाइग्रे में विद्रोही कमांडरों ने अपनी स्वतंत्रता की योजना बनाना शुरू कर दिया है, लेकिन वास्तविक राजनीतिक दृष्टिकोण से यह आसान नहीं होने वाला है। टाइग्रे एक लैंडलॉक्ड क्षेत्र है, जो इथियोपिया के बाकी हिस्सों के बीच स्थित है, जिसके साथ यह अभी भी युद्ध में है, केंद्र सरकार के अलावा, और दूसरी तरफ एक विरोधी इरिट्रिया, जिसने अबी की सरकार को अपने विद्रोह को कम करने में सहायता की। इसके अलावा, यदि उनकी स्वतंत्रता को स्वीकार किया जाता है, तो यह राष्ट्रवादी आंदोलनों की एक श्रृंखला प्रतिक्रिया को चिंगारी देगा, जिससे महाद्वीप अस्थिर हो जाएगा। इथियोपिया या अन्य देशों के अन्य क्षेत्रों को एक ही चीज़ का प्रयास करने से क्या रोकेगा?

इथियोपिया में कई गृह युद्ध, एक समाजवादी क्रांति, और दो तख्तापलट, साथ ही अनगिनत सूखे, अकाल और महामारियां हुई हैं। हालाँकि, यह 2016 तक पिछले दशक में 8 से 11% वार्षिक औसत के साथ-साथ अफ्रीका के उच्चतम सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) की विकास दर हासिल करने में भी कामयाब रहा। संभवतः इन क्रमिक गृहयुद्धों से इथियोपियाई राष्ट्रवाद मजबूत हुआ। इतिहास ने दिखाया है कि कठिन समय से बढ़कर कोई भी देश को करीब नहीं ला सकता है।

1990 के दशक की शुरुआत में, जब शीत युद्ध समाप्त हुआ और सोवियत संघ का और अधिक तेज़ी से विघटन हुआ और यूगोस्लाविया का विस्तार हुआ, वह राष्ट्र-निर्माण की अंतिम महत्वपूर्ण लहर थी। तब से केवल कुछ ही नए राष्ट्र क्लब में शामिल हुए हैं, और उनमें से कई अभी भी कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं। अफ्रीकी राष्ट्र इरीट्रिया, जो तानाशाही और दरिद्र है, और दक्षिण सूडान, जो अराजक और खतरनाक है, दोनों हाल ही में बने थे।

दरअसल, अफ्रीका के कई हिस्सों में 1991 से पहले की राष्ट्रवाद की राजनीति का जोरदार उदय हुआ है। राजनीति की यह विशेष शैली एकता की आड़ में एक केंद्रीकृत एकात्मक राज्य की विचारधारा द्वारा राष्ट्रीय स्वशासन के अधिकार को कमजोर करती है। इस प्रकार का राष्ट्र-निर्माण प्रयास सोमालिया में राष्ट्रपति सियाद बर्रे के अधीन किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप अंततः राज्य का विघटन हुआ और 1991 में सोमालिलैंड द्वारा स्वतंत्रता की एकतरफा घोषणा की गई। 2011 में दक्षिण सूडान के अरबीकरण में सूडान के प्रयास का भी परिणाम हुआ स्टेट विभाजन और अफ्रीका में सबसे लंबा नागरिक संघर्ष। विडंबना यह है कि एक बार वर्चस्ववादी टीपीएलएफ स्वयं आत्मनिर्णय के लिए राष्ट्रीय आंदोलनों में फिर से शामिल हो गया, जिसे अक्सर संघवादी ताकतों के रूप में जाना जाता है, जिसे उसने एक चौथाई सदी से अधिक समय तक दरकिनार और उत्पीड़ित किया।

आगे बढ़ते हुए, इथियोपिया को एक अविभाज्य राष्ट्र-राज्य बनाने के लिए अपनी दृढ़ शीर्ष-डाउन रणनीति को बदलने की आवश्यकता हो सकती है, जो समाज के संघीय ढांचे को फलने-फूलने से रोकता है। इसके बजाय इथियोपिया एक नीचे से ऊपर की ओर अंतरराष्ट्रीय संघीकरण प्रक्रिया शुरू कर सकता है जो राज्य के साथ समाज से मेल खाती है। तब तक, इथियोपिया की राष्ट्र-राज्य बनने की खोज मायावी बनी रहेगी।

यह लेख समीर भट्टाचार्य, वरिष्ठ शोध सहयोगी, विवेकानंद इंटरनेशनल फाउंडेशन द्वारा लिखा गया है।