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नई दिल्ली: व्यवस्था में राजद्रोह कानून की निरंतरता का समर्थन करते हुए, भारत के विधि आयोग ने कहा है कि भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 124ए को “आंतरिक सुरक्षा खतरों” के कारण और अपराधों को रोकने के लिए बनाए रखने की आवश्यकता है। राज्य, हालांकि, प्रावधानों में कुछ संशोधन पेश किए जा सकते हैं। आयोग ने कानून मंत्रालय को अपनी रिपोर्ट में कहा कि भारत की आंतरिक सुरक्षा के लिए खतरे मौजूद हैं और नागरिकों की स्वतंत्रता तभी सुनिश्चित की जा सकती है जब राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित की जाए। इसने आगे कहा कि सोशल मीडिया की भारत के खिलाफ कट्टरता का प्रचार करने और सरकार को नफरत में लाने में ‘विदेशी शक्तियों की पहल और सुविधा’ में कई बार ‘प्रसार’ भूमिका है।
इसके लिए और भी जरूरी है कि धारा 124ए लागू हो। अनुच्छेद 19 (2) के तहत देशद्रोह को “उचित प्रतिबंध” कहते हुए, विधि आयोग ने कहा कि धारा 124ए की संवैधानिकता से निपटने के दौरान सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि कानून ‘संवैधानिक’ था क्योंकि जिस प्रतिबंध को लागू करने की मांग की गई थी वह एक उचित प्रतिबंध था।
“यूएपीए और एनएसए जैसे कानून विशेष कानून हैं जो राज्य के प्रति लक्षित अपराधों के कमीशन को रोकने की कोशिश करते हैं। राजद्रोह का कानून कानून द्वारा स्थापित लोकतांत्रिक ढंग से निर्वाचित सरकार के हिंसक, अवैध और असंवैधानिक उखाड़ फेंकने को रोकने की कोशिश करता है। अन्य कानूनों में बहुत कुछ शामिल है। अधिक कड़े प्रावधान,” यह आगे कहा गया है। आयोग ने यह भी कहा कि सिर्फ इसलिए कि कानून ‘औपनिवेशिक’ समय से है, यह इसके निरसन के लिए “वैध आधार” नहीं है।
“यदि राजद्रोह को एक औपनिवेशिक युग का कानून माना जाता है, तो उस गुण के आधार पर, भारतीय कानूनी प्रणाली का पूरा ढांचा एक औपनिवेशिक विरासत है। मात्र तथ्य यह है कि एक कानूनी प्रावधान अपने मूल में औपनिवेशिक है, इस मामले को अपने आप में मान्य नहीं करता है। इसके निरसन के लिए,” यह कहा। इसने आगे कहा कि प्रत्येक देश को अपनी “वास्तविकताओं के अपने सेट” से जूझना पड़ता है और राजद्रोह कानून को “निरस्त नहीं किया जाना चाहिए” केवल इसलिए कि अन्य देशों ने ऐसा किया है।
विधि आयोग ने अपनी रिपोर्ट में अनिवार्य प्रारंभिक जांच, प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों और सजा में संशोधन सहित प्रावधान में संशोधन के संबंध में कुछ सिफारिशें भी की हैं। “देशद्रोह कानून की व्याख्या, समझ और उपयोग में अधिक स्पष्टता लाने के लिए सुप्रीम कोर्ट केदार नाथ के फैसले को लागू करना। राजद्रोह और अन्य प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों के लिए प्राथमिकी दर्ज करने से पहले एक पुलिस अधिकारी द्वारा साक्ष्य का पता लगाने के लिए एक अनिवार्य प्रारंभिक जांच का आदेश दिया जाना चाहिए।” केंद्र द्वारा मॉडल दिशानिर्देश जारी करने के माध्यम से भी लिया जा सकता है,” आयोग ने अपनी सिफारिशों में कहा।
इसने आगे कहा, “अधिनियम के पैमाने और गंभीरता के अनुसार अधिक से अधिक कमरे की अनुमति देने के लिए राजद्रोह के लिए सजा के प्रावधान को संशोधित किया जाना चाहिए। कानून में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि हिंसा या सार्वजनिक अव्यवस्था को उकसाने की प्रवृत्ति हो।” IPC की धारा 124A की संवैधानिकता को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी गई थी.
भारत संघ ने सर्वोच्च न्यायालय को आश्वासन दिया कि वह धारा 124ए की फिर से जांच कर रहा है और अदालत अपना बहुमूल्य समय ऐसा करने में निवेश नहीं कर सकती है। उसी के अनुसार और 11 मई, 2022 को पारित आदेश के तहत, सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र सरकार और सभी राज्य सरकारों को धारा 124ए के संबंध में जारी सभी जांचों को निलंबित करते हुए कोई भी प्राथमिकी दर्ज करने या कोई भी कठोर कदम उठाने से परहेज करने का निर्देश दिया। इसके अलावा, यह भी निर्देश दिया कि सभी लंबित परीक्षणों, अपीलों और कार्यवाही को स्थगित रखा जाए।
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